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近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）。對(duì)此，中央組織部負(fù)責(zé)人接受采訪，就《若干意見》有關(guān)情況回答了記者提問。

問：請(qǐng)您介紹一下為什么要制定《若干意見》？

答：制定《若干意見》可以說是中央的要求、企業(yè)的期盼、現(xiàn)實(shí)的需要。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在審議《若干意見》時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的偉大進(jìn)程中，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。我們黨歷來高度重視國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，先后作出一系列重大部署。各地區(qū)各有關(guān)部門和各國(guó)有企業(yè)按照中央精神，積極探索，大膽實(shí)踐，初步走出一條具有時(shí)代特點(diǎn)、符合國(guó)有企業(yè)實(shí)際的黨建工作新路子。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)正處于全面深化改革的新的歷史時(shí)期，越是在這樣的時(shí)候，越要增強(qiáng)黨的意識(shí)，越要高度重視國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，越要堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定《若干意見》目的也正在于此。

《若干意見》作為國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要指導(dǎo)性文件，是多年來的實(shí)踐總結(jié)，是解決當(dāng)前突出問題的有力舉措，是新時(shí)期做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的基本遵循。它的印發(fā)實(shí)施，對(duì)于保證國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的社會(huì)主義方向，提升國(guó)有企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

問：請(qǐng)您介紹一下制定《若干意見》有哪些主要考慮？主要內(nèi)容有哪些？

答：制定《若干意見》主要考慮是，按照“聚焦改革、突出重點(diǎn)、逐步完善”的總體思路，重點(diǎn)把握好三個(gè)方面：一是體現(xiàn)中央新精神新要求。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，對(duì)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作提出要求、作出部署。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。我們根據(jù)調(diào)研和巡視審計(jì)情況，系統(tǒng)梳理了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的突出問題，并針對(duì)這些問題，研究提出明確要求和具體措施。三是注重指導(dǎo)性和操作性相結(jié)合。《若干意見》對(duì)一些有一定實(shí)踐基礎(chǔ)又比較成熟的做法進(jìn)行了總結(jié)提煉，作出明確規(guī)定；對(duì)實(shí)踐中正在探索、方向正確，但目前又難以作出具體規(guī)范的，提出原則性要求，力爭(zhēng)使措施辦法簡(jiǎn)便易行，在企業(yè)能夠落地見效。

《若干意見》共8部分16條，主要內(nèi)容包括：第一部分提出，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在深化國(guó)有企業(yè)改革中加強(qiáng)黨的建設(shè)；第二部分提出，堅(jiān)持黨管干部原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制；第三部分提出，國(guó)有企業(yè)黨組織要切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任；第四部分提出，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；第五部分提出，堅(jiān)持從嚴(yán)管理國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員；第六部分提出，適應(yīng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革需要，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的領(lǐng)導(dǎo)；第七部分提出，積極推進(jìn)混合所有制企業(yè)黨建工作；第八部分提出，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

問：在《若干意見》中如何體現(xiàn)黨管干部原則，如何建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制？

答：堅(jiān)持黨管干部原則是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，任何時(shí)候不能動(dòng)搖?！度舾梢庖姟坊卮鹆藞?jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)，與市場(chǎng)化選聘、建立職業(yè)經(jīng)理人制度的關(guān)系問題。他們之間不是對(duì)立的關(guān)系，關(guān)鍵是要有機(jī)結(jié)合。《若干意見》提出，有序推進(jìn)董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員工作，上級(jí)黨組織及其組織部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨委應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員工作中發(fā)揮確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等作用。關(guān)于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用方面，《若干意見》提出，進(jìn)一步完善堅(jiān)持黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘、建立職業(yè)經(jīng)理人制度相結(jié)合的有效途徑，擴(kuò)大選人用人視野，合理增加市場(chǎng)化選聘比例。同時(shí)，為避免職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍固化和標(biāo)簽化，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍活力，《若干意見》提出，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。

問：《若干意見》對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任提出了哪些要求？

答：當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)十分艱巨，在國(guó)有企業(yè)顯得尤為緊迫?！度舾梢庖姟诽岢?，國(guó)有企業(yè)黨組（黨委）要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，聚精會(huì)神抓好黨建工作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。黨組（黨委）書記要樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)；黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作；紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）要堅(jiān)持原則，主動(dòng)作為，強(qiáng)化監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，確保有人心無(wú)旁騖抓企業(yè)黨建、全部精力抓企業(yè)黨建，《若干意見》提出，中央企業(yè)黨組（黨委）書記同時(shí)擔(dān)任企業(yè)其他主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立1名專職抓企業(yè)黨建工作的黨組（黨委）副書記。

國(guó)有企業(yè)黨組（黨委）要切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)檢組（紀(jì)委）履行好監(jiān)督責(zé)任?！度舾梢庖姟访鞔_要求，國(guó)有企業(yè)黨組（黨委）要定期研究黨建工作特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，定期向上級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的國(guó)有企業(yè)，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

問：在現(xiàn)代企業(yè)制度下，如何把握黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的定位？

答：建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，是國(guó)有企業(yè)的改革方向，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，其核心就在于黨組織是公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，就在于充分發(fā)揮黨建工作與公司治理兩個(gè)優(yōu)勢(shì)。據(jù)此，《若干意見》強(qiáng)調(diào)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。明確要求各國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在章程中明確黨建工作總體要求，將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，使黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用組織化、制度化、具體化。

問：《若干意見》對(duì)從嚴(yán)管理國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出了哪些要求？

答：針對(duì)當(dāng)前對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理失之于寬、失之于軟的問題，《若干意見》從教育、管理、監(jiān)督三個(gè)方面明確提出了從嚴(yán)管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的具體內(nèi)容、措施和要求。比如，教育方面，《若干意見》明確要求，加強(qiáng)黨性教育和道德教育、法治教育、警示教育，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自覺按照黨對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求嚴(yán)格要求自己。管理方面，《若干意見》提出，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流力度，董事長(zhǎng)（未設(shè)立董事會(huì)企業(yè)的總經(jīng)理）在同一職位任職超過3個(gè)任期，同時(shí)還能任滿1個(gè)任期以上的，一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流。監(jiān)督方面，《若干意見》提出，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)履職行權(quán)的監(jiān)督約束。嚴(yán)厲查處利益輸送、侵吞揮霍國(guó)有資產(chǎn)、腐化墮落等違紀(jì)違法問題。

問：黨的十八屆三中全會(huì)提出，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。對(duì)于這兩類公司的管理，《若干意見》有什么考慮？

答：改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，是完善國(guó)有資產(chǎn)管理體系、改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的重要探索，在這項(xiàng)工作中必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)?！度舾梢庖姟诽岢觯瑢?duì)因改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制而新成立的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，屬于國(guó)務(wù)院授權(quán)的，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組，黨組成員通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層。上級(jí)黨組織及其組織部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨委要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司領(lǐng)導(dǎo)人員的管理。

問：黨的十八屆三中全會(huì)提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，很多國(guó)有企業(yè)也在積極探索推進(jìn)混合所有制改革。對(duì)于混合所有制企業(yè)黨建工作，《若干意見》提出了哪些具體要求？

答：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作提出了新要求、新任務(wù)，需要從制度層面對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題予以規(guī)范?！度舾梢庖姟诽岢?，把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提。同時(shí)，根據(jù)國(guó)有資本比例、控制力等情況，分類確定了不同類型混合所有制企業(yè)黨組織的職責(zé)定位。國(guó)有資本絕對(duì)控股、相對(duì)控股或者具有實(shí)際控制力的混合所有制企業(yè)，黨組織發(fā)揮政治核心作用；其他混合所有制企業(yè)，比照非公有制企業(yè)開展黨建工作，黨組織在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。